Регуляторика TON в Беларуси, Казахстане и ЕС: обзор 2026

В этом материале — обзор того, как TON регулируется за пределами России в трёх ключевых юрисдикциях: Беларусь, Казахстан и Евросоюз. Каждая зона имеет свою логику; для пользователя из РФ важны как разрешения, так и ограничения. По публикациям Belta, BelTA Pravo, Adam Smith Lithuania, ESMA, MiCA-регламенту, на май 2026 года.

Кратко

• Беларусь — самый «дружественный» режим для розничного держателя: Декрет №8 от 2017, Указ №19 от 2026 — крипта легальна, налогов на физлиц нет до 31.12.2025 (с продлением по части операций). С июля 2026 запускаются криптобанки.
• Казахстан — лицензированные крипто-биржи в AIFC (Astana International Financial Centre), закон «О цифровых активах» 2023 года. Биржи — Binance Kazakhstan, ATAIX, Intebix.
• ЕС (MiCA) — действует с 30.12.2024 для большинства активов; для CASP (провайдеров услуг) — переходный период до июля 2026. Toncoin как актив свободно обращается; провайдеры — под лицензией.
• Стейблкоины в ЕС — Tether (USDT) без лицензии MiCA, у Circle (USDC) есть. Происходит постепенный делистинг USDT на европейских биржах.

Беларусь: декрет №8 и Указ №19

Декрет №8 (2017) — основа

Декрет Президента №8 от 21.12.2017 «О развитии цифровой экономики» — основной документ. Что в нём для пользователя TON:

• Криптовалюта (включая Toncoin) — легально для владения и операций между физлицами.
• Майнинг, обмен, вывод — разрешены.
• Налоги: для физлиц — освобождение от налога на доходы при операциях с криптовалютой действует до 1 января 2026 (по последним поправкам — продлено по большинству операций).
• Операторы криптообмена должны быть резидентами ПВТ (Парк Высоких Технологий, Минск).

В ПВТ работают резиденты типа dzengi.com (бывший Currency.com), которые проводят легальный обмен фиата на крипту, включая TON.

Указ №19 (январь 2026) — криптобанки

16 января 2026 года был подписан Указ Президента №19 «О криптобанках и отдельных вопросах контроля в сфере цифровых знаков (токенов)». Основные положения вступают в силу через 6 месяцев — около 18 июля 2026.

Что важно:

• Криптобанк — новый тип финансовой организации, резидент ПВТ.
• 11 видов операций — обмен криптоактивов на фиат, кредитование под залог криптоактивов, депозиты в криптоактивах, выпуск криптокарт, доверительное управление и т.д.
• 26 валют и активов — в перечне есть BTC, ETH, USDT, USDC, и в том числе TON / Toncoin. Это первый случай в СНГ, когда регулятор прямо называет TON среди допустимых активов криптобанковских операций.
• KYC/AML по белорусским правилам — обязателен.

Для резидента РФ это потенциально удобный канал: открыть аккаунт в белорусском криптобанке (там, где разрешено для нерезидентов), пользоваться криптокартой для оплаты, держать TON под белорусским законом.

Казахстан: AIFC и закон о цифровых активах

В Казахстане криптоактивы регулируются Законом РК «О цифровых активах в Республике Казахстан» от 2023 года. Ключевая инфраструктура — AIFC (Astana International Financial Centre) — финансовый хаб с английским правом и собственным регулятором AFSA.

Что доступно в AIFC

• Лицензированные крипто-биржи: Binance Kazakhstan, ATAIX, Intebix, BitFinance и ещё несколько площадок. На 2026 год — около 10 действующих лицензий.
• Поддержка TON: на крупных AIFC-биржах TON торгуется в парах TON/USDT и TON/KZT (тенге).
• Налогообложение для физлиц: 10% подоходного налога на доход от продажи цифровых активов (по общим ставкам ИПН).
• KYC: обязательный, с проверкой резидентства. Нерезидент-РФ может открыть счёт, но процедура жёстче, чем в РБ.

Майнинг

Казахстан — один из топ-3 мировых хабов по майнингу до 2022 года; после энергетических ограничений 2022-2023 годов выдача лицензий замедлилась, но не остановилась. К TON это не относится напрямую (PoS), но косвенно показывает гибкость Казахстана к crypto-сектору.

Сравнение РБ vs Казахстан для розничного TON-пользователя

ЕС: MiCA — что изменилось в 2024-2026

Markets in Crypto-Assets Regulation (MiCA) — Регламент (ЕС) 2023/1114, основной криптовалютный закон Евросоюза. Структура внедрения:

• С 30 июня 2024 — для эмитентов стейблкоинов (ART, EMT — токенов с привязкой к фиату).
• С 30 декабря 2024 — для всех остальных активов и провайдеров услуг (CASP).
• До 1 июля 2026 — переходный период для провайдеров под национальной лицензией; после этой даты — обязательная авторизация CASP по всему ЕС.

Toncoin в системе MiCA

MiCA различает три типа криптоактивов:

1. EMT (E-Money Tokens) — USDC, EUROC. Жёсткая лицензия EMI.
2. ART (Asset-Referenced Tokens) — Tether USDT, токены с корзиной фиатов или активов. Лицензия эмитента.
3. Иные криптоактивы — Bitcoin, Ethereum, Toncoin. Свободно обращаются, лицензия эмитента не требуется. Но провайдеры услуг (биржи, кошельки) — под лицензией CASP.

То есть Toncoin как токен в ЕС обращается без отдельной авторизации. Лицензироваться должны те, кто оказывает услуги: биржи (Bitvavo, Bitstamp, Coinbase EU), кошельки с custody-функцией, провайдеры стейкинга.

Стейблкоины в ЕС: USDT под давлением

Tether не получил лицензию EMI в ЕС. По MiCA с 2024 года европейские криптобиржи обязаны:

• Не предлагать USDT розничным пользователям в ЕС;
• Постепенно делистить USDT в торговых парах для физлиц;
• Маркировать USDT как «нерегулируемый стейблкоин» для институциональных операций.

В 2025-2026 крупные европейские биржи (Coinbase EU, Crypto.com, Kraken EU) провели частичный делистинг USDT. Bitstamp оставил USDT для институциональных аккаунтов, но скрыл из розничных списков.

Для пользователя TON в ЕС:

• USDT-jetton доступен в TON через DEX (STON.fi, DeDust) — DEX не подпадают под обязательства MiCA напрямую;
• На европейских CEX USDT-пары для TON постепенно сжимаются;
• Альтернативы — USDC (Circle получил лицензию EMI), DAI, евро-стейблкоины (EURC).

Что делает лицензированный CASP

После авторизации с июля 2026 года европейский провайдер обязан:

• KYC/AML на уровне MiCA + 5/6 AMLD;
• Сегрегация клиентских средств;
• Раскрытие условий услуг и рисков (white paper);
• Отчётность регулятору ESMA;
• Соответствие требованиям по операционной устойчивости (DORA).

Для россиянина-резидента РФ доступ к лицензированным CASP в большинстве стран ЕС закрыт — паспорт + резидентство в РФ автоматически отказ. Резидент с ВНЖ ЕС — обычно проходит, но с дополнительными вопросами.

Сравнение трёх юрисдикций

Что выбирать пользователю TON из РФ

Из практики 2025-2026:

1. Если мало TON, цель — самохранение и платежи — оставайся в РФ, держи в Tonkeeper, декларируй при продаже, не нагружай схемами.
2. Если есть значимые объёмы и нужен легальный канал обмена — через резидентов ПВТ Беларуси (dzengi.com и аналоги) или AIFC-биржи Казахстана.
3. Если планируется работа с фиатом ЕС / евро — нужен ВНЖ ЕС и легальное резидентство. Иначе — все CEX закрыты, остаются только DEX.
4. Если фокус на стейкинг/валидацию — Беларусь (через ПВТ) или Казахстан (через AIFC) предлагают наиболее предсказуемое регулирование.

На что обратить внимание дальше

• Беларусь — окончательный пакет регламентов криптобанков по Указу №19 публикуется к лету 2026. Следить за нормативкой ПВТ.
• Казахстан — обновления AFSA к лицензированию AIFC-бирж; рост числа площадок, разрешённых для нерезидентов.
• ЕС — окончание переходного периода MiCA в июле 2026; финальный список авторизованных CASP. Возможны дальнейшие делистинги стейблкоинов.

Связанные материалы — правовой статус TON в РФ, санкционные риски, налоги в РФ.

Источники

• Декрет №8 «О развитии цифровой экономики» (Беларусь, 2017).
• Указ Президента Республики Беларусь №19 от 16.01.2026 «О криптобанках…».
• Закон РК «О цифровых активах в Республике Казахстан» (2023).
• AIFC, AFSA (Astana Financial Services Authority) — реестр лицензированных бирж.
• MiCA, Regulation (EU) 2023/1114 — официальная публикация ESMA.
• Публикации Belta, БелТА Pravo, Onliner (Belarus); Adam Smith Lithuania по MiCA; Reuters, Bloomberg по практике 2025-2026.

Все данные — по публичным источникам на 9 мая 2026 года; для конкретных сценариев в каждой юрисдикции — местные юристы и налоговые консультанты.