259-ФЗ
Российский федеральный закон "О цифровых финансовых активах" от 31 июля 2020 года. Ввёл в правовое поле РФ понятия цифрового финансового актива (ЦФА) и цифровой валюты, частично легализовал криптовалюты, но запретил их использование как средства платежа.
Синонимы: фз 259, закон о цфа, 259 фз, закон о цифровых финансовых активах
259-ФЗ «О цифровых финансовых активах, цифровой валюте и о внесении изменений в отдельные законодательные акты» — первый в России закон, признающий криптоактивы. Принят в июле 2020 года, вступил в силу 1 января 2021 года.
Ключевые понятия
Закон ввёл два разных термина:
- Цифровой финансовый актив (ЦФА) — токенизированные права требования: облигации, акции, доли в проектах. Эмитируются на лицензированных платформах внутри РФ. По сути, российские «security tokens».
- Цифровая валюта — криптовалюты типа Bitcoin, ETH, TON. Определяются как «совокупность электронных данных, … используемых в качестве средства платежа… однако не являющихся денежной единицей».
Что разрешено и что нет
Цифровая валюта в РФ:
- Можно владеть, наследовать, передавать в дар.
- Можно покупать на иностранных биржах (формально не запрещено).
- Нельзя использовать как средство платежа на территории РФ — ст. 14, прямой запрет принимать криптовалюту в качестве оплаты товаров/услуг.
- Нужно декларировать — резиденты РФ обязаны сообщать налоговой о крипто-операциях при превышении пороговых сумм (порядок устанавливается отдельными актами).
ЦФА-платформы
Под надзором ЦБ запущены лицензированные платформы выпуска ЦФА: Атомайз, Сбер, Альфа, Лайтхаус и другие. На них российские компании выпускают токенизированные облигации, цифровые рубли с обеспечением, токены на сырьё. Это зарегулированное, разрешённое поле, отдельное от Bitcoin и TON.
Связь с TON
TON — это «цифровая валюта» в терминах 259-ФЗ. Российские компании не могут принимать TON как оплату; российские граждане могут владеть TON и торговать на иностранных биржах. На лицензированных ЦФА-платформах TON не торгуется — это «обычная» крипта, а не ЦФА.
Развитие
После 259-ФЗ в РФ принимались дополнения и отдельные законы:
- 418-ФЗ (2024) — регулирование майнинга (см. отдельный термин).
- Изменения 2024-2025 — экспериментальные правовые режимы, разрешающие ВЭД-расчёты в крипте для ряда экспортёров.
- Цифровой рубль — отдельный проект ЦБ, идущий параллельно (это CBDC, не криптовалюта в смысле 259-ФЗ).
Что для пользователя меняется
Для рядового держателя TON (некастодиальный кошелёк, личное использование) 259-ФЗ означает:
- Легально владеть.
- Нелегально расплачиваться внутри РФ (за российские товары/услуги).
- Декларировать в налоговой — обязательство при превышении порогов.
Это обзорная информация, не юридический совет; конкретные требования зависят от ситуации.